Еженедельник собрания депутатов
ненецкого автономного округа
Телефон: 4-09-30
23 сентября 06:13
Суббота
Предложить новость

Чайные здравицы бизнесу

Руслан СВЕШНИКОВ Выпуск № 20 (350) 29 мая 2015 Своё дело

Непраздничные размышления  в профессиональный праздник предпринимателей

Власть подаёт сигнал

Как же трудно в России заниматься делом! Настоящим делом, а не его имитацией. Эта мысль якорем вцепилась в сознание своей печальной правотой, когда в редакции ВНАО звучали, вернее, рвались из сердца исповеди наших гостей, приглашённых 26 мая на чай по случаю Дня российского предпринимательства.

Вроде и повод оказался приятный – профессиональный праздник людей дела (так переводится с английского слово «бизнесмен») – и чай вкусный, и общество, лучше не бывает, а на подобающую празднику эйфорию и намёка не было. Наоборот: по мере того, как наш разговор входил в фазу острых дискуссий, всё явственнее в нём сгущался привкус горечи. Скажем помягче – не горечи, а некой раздвоенности мыслей и чувств. Будто над нашей беседой повис невысказанный эпиграф: зачем же вы, государство, так с нами, с бизнесменами?…

Хотя именно в тот же день общество и власть подали людям дела очередной обнадёживающий сигнал. Месседж, как модно нынче говорить. На десятом бизнес-форуме «Деловой России» Владимир Путин недвусмысленно высказался в поддержку предпринимателей и предпринимательства. Кризис – кризисом, санкции – санкциями, дефицит бюджета – дефицитом бюджета, а малый и средний бизнес, эту курицу, несущую золотые яйца, власть резать не позволит.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ненецком округе Валерий Чупров с удовлетворением процитировал слова президента на форуме: «Отношения бизнеса и власти должны основываться на философии общего дела и на равноправном и заинтересованном диалоге. От этого содержательного партнёрства выиграют и предприниматели, и государство в целом». Выработанный у наших гостей годами борьбы за существование здоровый скептицизм не позволил им разразиться аплодисментами, но улыбки надежды на их лицах появились.

Люди дела:  коллективная визитка

Пора, однако, представить бизнес-ареопаг НАО читателям нашей газеты. Без натяжки скажем, что в минувший вторник в редакции собрались люди, умеющие преодолевать любые трудности на тернистом пути становления и развития своего дела. Большинство из них: председатель Союза оленеводов НАО Владислав Выучейский, генеральный директор ООО «Азимут» Оксана Курленко, генеральный директор ООО «Медвежья лапа» (она же Большуха) Илья Кадикин, коммерческий директор ООО «Управляющая компания «Ред Таун» Родион Постолаки, – хорошо известны читателям ВНАО по нашим публикациям. С индивидуальным предпринимателем Денисом Чебыкиным, генеральным директором ООО «Неватехстрой» Александром Прудняковым и руководителем комитета по молодёжному предпринимательству Ненецкого регионального отделения «Опоры России» Александром Корабелем мы познакомились впервые. «Сегмент власти» (как же без него?) в коллективном диалоге представляли глава комитета по инвестициям и предпринимательству департамента финансов, экономики и имущества НАО Ирина Тихомирова и руководитель Фонда по привлечению инвестиций и развитию предпринимательства Алексей Попов, пребывающий в этом качестве второй день. По доброжелательному умолчанию предпринимателей и журналистов роль модератора праздничного чаепития взял на себя окружной бизнес-омбудсмен Валерий Чупров. Время от времени в редакцию звонили предприниматели и не только, добавляя нашим гостям тем для разговора, а заодно пытаясь решить проблемы собственного бизнеса. Забегая вперёд, скажем, что некоторым это удалось.

В замкнутом круге интересов

Вопросов хватало. Накануне встречи мы анонсировали 26 мая как день интерактивного общения предпринимателей НАО и дали для звонков телефон редакции. Первым по нему пробился читатель, пожелавший узнать, будут ли введены налоговые послабления для работающих по упрощённой системе налогообложения.

 – 15 мая законопроект об этом принят Государственной Думой в первом чтении, – обнадёжила своего собеседника Ирина Тихомирова. – Через месяц он будет вынесен на второе чтение. Мы, в свою очередь, подготовили проект окружных законов о снижении налоговой ставки по «упрощёнке» с шести до одного процента. Незамедлительно, то есть сразу после вступления в силу федерального закона, наш законопроект будет внесён в окружное Собрание депутатов. В связи с антикризисным планом правительства Российской Федерации, одна из мер по поддержке предпринимательства – введение специальных налоговых режимов. У нас это налоговые каникулы, то есть освобождение вновь зарегистрированных предпринимателей, занятых в производстве, науке и бытовой сфере (всего по 26 видам деятельности), от уплаты налогов на два года.

Пока телефон отдыхает, Валерий Чупров выступает с концептуальной вводной о балансе интересов бизнеса и общества, бизнеса и государства. Точнее, о разбалансированности этих интересов. С одной стороны, во власти есть понимание того, что без предоставления режима наибольшего благоприятствования для субъектов малого и среднего предпринимательства здоровую экономику не построишь. А значит, не создашь устойчивой социально-политической системы. С другой стороны, такие полумеры, как «упрощёнка», налоговые каникулы и т. д., при продолжающемся контрольно-надзорном прессинге на бизнес вряд ли способны переломить ситуацию. А она, ситуация, не из лучших. В доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей РФ за 2014 год, уже названный «книгой жалоб и предложений», вошли 232 просьбы и предложения бизнес-сообщества страны, тщательно отфильтрованные из тысяч «криков души» их коллег. Бизнес России бьётся в замкнутом круге. Дешёвая нефть, неустойчивый рубль, санкции Запада и спровоцированный ими дефицит бюджета и в особенности Пенсионного фонда препятствуют либерализации правил игры для бизнеса, а «ежовые рукавицы», в которые он затянут, не дают развиваться этому сегменту экономики.

В Ненецком округе положение не лучше. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства во внутреннем региональном продукте НАО составляет всего 4,5 процента. Мало. При этом федеральная власть не горит желанием предоставлять льготы для бизнеса на Крайнем Севере.

 – Когда заходит речь на эту тему, нам говорят: откройте Конституцию России, у нас единое экономическое пространство, – размышлял Валерий Чупров. – Хотя предприниматель-северянин, выплачивающий наёмным работникам более высокую зарплату, чем на Большой земле, тем самым вносит более весомые отчисления в Пенсионный фонд. Однако федеральную пенсию мы, северяне, получаем такую же, разве что раньше на неё выходим.

Вывод бизнес-омбудсмена не изобиловал оптимизмом: ждать от федерального центра налоговых льгот для субъектов малого и среднего предпринимательства только потому, что они работают на Крайнем Севере, едва ли резонно. Радикально изменить ситуацию на местах мы не сможем, а значит, надо работать в тех рамках, которые есть.

Светофор с тремя огнями  

Так что же, опустить руки? Попробуем чуть позже вместе с нашими гостями ответить на этот вопрос, вернее опровергнуть саму его постановку, а пока послушаем Павла Карельского, дозвонившегося из Каратайки.

 – Как мне вести бизнес, если стоимость электроэнергии для индивидуальных предпринимателей в десять раз выше, чем для физических лиц? – спрашивает он.

Ирина Тихомирова предлагает своему телефонному визави два варианта на выбор: либо субсидирование затрат на возмещение части коммунальных расходов в бытовой сфере, либо использование льготного тарифа на электроэнергию для субъектов малого и среднего предпринимательства. Первый вариант, говорит она, предпочтительнее.

И снова к вопросу о том, как выживать бизнесу в условиях – тут напрашивается зримо-ассоциативное сравнение, – напоминающих светофор, горящий одновременно всеми огнями. Причём ярче всего – красным. Можно, нужно выживать! Для этого, убеждает Валерий Чупров, бизнесу НАО необходимо быть услышанным. Везде и всюду: на заседаниях Координационного совета по развитию инвестиционной и предпринимательской деятельности, на комиссиях и комитете окружного Собрания, на других дискуссионных площадках, включая СМИ. Чему пример – сегодняшняя празднично-деловая встреча в редакции ВНАО.

 – Нам надо научиться чётко формулировать запрос к власти, – втолковывает Валерий Чупров. – Посылать его по адресу, аргументировать, убеждать… 

Про «презренный металл»

Очередной звонок. У Галины Михеевой два вопроса: появится ли в Нарьян-Маре бизнес-центр, где предприниматели могли бы арендовать офисы; и возможно ли перевести административное здание в посёлке Варендей в административно-жилое?

К телефону подходит руководитель Фонда по привлечению инвестиций и развитию предпринимательства Алексей Попов. Строить особняк под бизнес-инкубатор округ не будет, – разъясняет он. Но подходящее для этого здание подыскивается. В нём предприниматели смогут на льготных условиях снимать помещения. Что касается темы административно-жилищных метаморфоз, то договаривающиеся стороны решают обсудить её при встрече.

«Прямая линия» тем временем разогревается. Будут ли предпринимателям, доставляющим в отдалённые сёла округа, например, компьютеры, возмещать часть транспортных расходов? – спрашивает Павел Карельский.

 – Вы собираетесь подавать заявление на грант? – вопросом на вопрос отвечает Алексей Попов. – Тогда заложите в бизнес-план ваши транспортные затраты. Обоснуйте их. И обязательно представьте подтверждающие документы по перевозке. В этом случае часть расходов вам будет компенсирована.

«Спровоцированные» телефонными звонками, наши гости-предприниматели спускаются с концептуальных высот на грешную землю, отнюдь не усыпанную для них розами лёгкого успеха. Александр Прудняков заинтересовывает всех рассказом о проектах, которые его компания «Неватехстрой» осуществляет в Ненецком округе. Это модернизация цеха по производству газобетонных блоков, которая позволит предприятию освоить линейку новых конструкционных элементов: перемычек, окон и т.д., а также нарастить выпуск традиционной продукции.

 – Для этого нам требуется, помимо собственных средств, не менее миллиона рублей инвестиций, – говорит Александр Прудняков. – Либо сторонних, либо в виде помощи от государства. Мы находимся в хорошем конкурентном тренде и готовы уже в конце июня-начале июля предложить рынку свой товар.

Тренд – дело, конечно, обнадёживающее, но без «презренного металла» не обойтись. Про наличный в округе «металл» подробно рассказывает Александру Пруднякову, а заодно и его товарищам по бизнесу, Ирина Тихомирова. Фонд по привлечению инвестиций и развитию предпринимательства, поясняет она, создан по принципу «единого окна». 9 июня, как ожидается, на сессии окружного Собрания будут внесены изменения в бюджет, и количество видов предоставляемых предпринимателям субсидий возрастёт до 13.

 – Одна из самых интересных субсидий – на возмещение затрат по модернизации производства, – утверждает Ирина Тихомирова. – Мы сможем компенсировать до 80 процентов этих затрат. Но! Не более 300 тысяч рублей…

 – Для нас это мизер, – разочарованно тянет Александр Прудняков.

 – Давайте думать вместе, – не сдаётся руководитель комитета по инвестициям и предпринимательству. – Оборудование вы можете заявить как новый проект, по гранту. Что-то получится отработать по лизингу. Так, смотришь, больше миллиона выйдет…

Разговор всё больше погружался в детали, впрочем, важные для людей дела. Александр Прудняков обещает строить в округе социально-ориентированное жильё низкого ценового сегмента (от 50 тысяч рублей за квадратный метр) с локализацией производства стройматериалов, по технологии, опробованной в северных регионах России. Больше того, заверяет он, мы готовы возвести в Нарьян-Маре трёхподъездный четырёхэтажный дом. Дело за малостью – землёй под его строительство.

 – Вы куда-то обращались? Вам отказали? – допытывается Ирина Тихомирова. – Приходите завтра, подыщем вам участок. Вместе посмотрим по карте, определим, что вам подходит.

Дальше происходит непривычное: представитель власти уговаривает бизнесмена решить его, бизнесмена, вопрос. Всегда бы так.

«Или я дурак,  или лыжи не тянут...»

Предприниматели продолжают делиться своими проблемами. Если окружная госпрограмма поддержки предпринимательства предусматривает субсидии по возмещению затрат на модернизацию производства, то разве ресторан – не производство? – задаётся вопросом генеральный директор ООО «Азимут» Оксана Курленко, имея ввиду свою «Заполярную столицу».

– Мы включили в перечень приоритетных направлений поддержки деятельность гостиниц и ресторанов, – соглашается Ирина Тихомирова. – Если наше предложение пройдёт – закроем и эту нишу.

 – Я вложил 300 тысяч рублей в покупку снастей для лова рыбы, – включается в разговор «ипэшник» Денис Чебыкин. – Полтора километра сетей закупил. А тут выходят новые правила рыболовства: с 15 июня по 1 октября промысел в Печоре запрещён. Мне говорят: лови в озёрах. Но такую глупость может сказать только человек, не знающий Севера. Ведь летом в озёрах вода цветёт. Выходит, или я дурак, или лыжи не тянут... Куда теперь девать всё это хозяйство, подскажите? Продавать за копейки? Идём дальше. Я пробую выйти на конкурс, получить в аренду рыбоучасток на Печоре. На нём рыбачить можно. Но и здесь подвох: чтобы легально вести промысел, необходимо создать мощности по переработке рыбы. Сначала цех – потом аренда участка. Мне понятно, отчего возникли такие требования. На Дальний Восток понаехали люди с большой деньгой, развернули хищнический промысел рыбы, без переработки. Но нельзя же грести под одну гребёнку всю страну!

Ничего не смогли сказать на это Денису коллеги…

Работа или синекура?

Оценки «адвоката предпринимателей» Валерия Чупрова и представителя власти Ирины Тихомировой действенности поддержки малого и среднего бизнеса в НАО расходятся. Как, собственно, и должно, быть. Валерий Чупров отнюдь не преисполнен оптимизма на этот счёт. В 2014 году на поддержку предпринимательства в округе было в целом потрачено 24 млн рублей, напоминает он. В нынешнем мы до этой цифры, скорее всего, не дотянем. В будущем тоже едва ли.

 – Меня уже не столько волнует вопрос создания новых рабочих мест, – итожит он свои сомнения. – Дай бог сохранить те, что есть.

Что, спросим мы вслед за бизнес-омбудсменом, произойдёт, если не удастся удержать занятость в малом и среднем бизнесе хотя бы на сегодняшнем уровне? Сектор государственно-муниципальной экономики похож на перенасыщенную, истекающую человеческими «излишками» губку. Не только у нас в округе, конечно. На вторничном бизнес-форуме «Деловой России» федеральный Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов предложил законодательно (!) запретить государственным органам власти и местного самоуправления заниматься общепитом и торговлей. У нас окружные учреждения здравоохранения готовы передать на аутсортинг питание больных, уборку помещений и эксплуатацию зданий.

Лёд тронулся? Но едкий сарказм звучит в словах Александра Пруднякова, поведавшего про своего приятеля, бывшего предпринимателя, который, устав биться лбом о стенку железобетонных проблем, устроился шоферить в детский сад.

 – Он поработал там немного и слышит от начальства: «В связи с трудным экономическим положением, ваш рабочий день сокращается на два часа. Но так как вы хорошо работаете, будете получать на десять процентов больше. А пока съездите в отпуск, дорогу вам оплатим». Куда после этого пойдёт человек: в бизнес или в бюджет?

Денежки в конверте  погоди не рви

В телефоне слышится знакомый голос. Все узнали его: конечно же, это Вячеслав Сочнев, окружной депутат прошлого созыва. Вопрос звучит, что называется в лоб: все ли представители предпринимательского сообщества наделены чувством социальной ответственности, прежде всего за своих работников? И тут же – расшифровка вопроса: как обстоит с зарплатой в конвертах, с социальными выплатами, оплачиваемой дорогой для сотрудников?

Телефонный собеседник наших гостей явно наступил на их больную мозоль. В редакции разгорается дискуссия на тему: кто толкает малых и средних бизнесменов на «серую» и «чёрную» зарплату, на изобретение схем ухода от налогов и социальных выплат? Короче: кто виноват и что делать?

 – Создаётся мнение, что предприниматели только и думают, как бы не доплатить своим работникам и обмануть государство, – вступает на защиту своих подопечных Валерий Чупров. – Сидят и прикидывают возможности, как бы нарушить закон, получить порцию адреналина, и ждут, когда за ними придут строгие люди и отведут в камеру. На самом деле зарплата в конвертах – не вина, а беда бизнеса. Пока государство ставит такие фискальные условия, зарплата будет уходить в тень, а налоги и выплаты в социальные фонды – скрываться. Предприниматели будут стараться не оформлять трудовые отношения с сотрудниками, принимать на работу мигрантов, а не, скажем, соседей по подъезду…

Председатель Союза оленеводов НАО Владислав Выучейский демонстрирует порочность избыточного фискального давления на бизнес, что называется, на пальцах.

 – Устраивается ко мне человек на работу, – полемизирует он с Вячеславом Сочневым. – Из 50 тысяч рублей, которые я могу ему дать, 17 тысяч уйдёт на налоги и социальные выплаты. Продумываю схему: пять тысяч – на налоги, 45 тысяч – ему, включая и «белую» зарплату, и деньги в конверте. Как вы думаете, какой вариант предпочтут и работник, и предприниматель?

Зерно дискуссии, вброшенное Вячеславом Сочневым, попало в благодатную почву. Валерий Чупров вспоминал недавний «серебряный век» российского бизнеса, когда предприниматели выплачивали всего 14 процентов социальных взносов от зарплаты. Конверты стали постепенно уходить в прошлое.

Коммерческий директор ООО «Управляющая компания «Ред Таун» Родион Постолаки «креативничал» тут же, в редакции. Почему бы, говорил он, коль скоро государство не готово в одночасье совершить резкий разворот к разумной фискальной политике в отношении бизнеса, ему, государству, не предпринять поступенчатое возвращение к более или менее щадящему налоговому режиму? Если конкретно – добавлять каждый год по одному-два процента к базовым 15-ти процентам отчислений, чтобы бизнес мог экономически и психологически привыкнуть к такой эволюции роста.

 – Сегодня как минимум 60 процентов предпринимателей выплачивают зарплату работникам в конвертах, – признавал Родион. – И нам приходится нанимать гастарбайтеров.

Иностранных работников, впрочем, предприниматели округа берут не из «конвертных» соображений, а просто потому, что те хотят и умеют трудиться. Отовсюду посыпались примеры лени, нерадивости и избалованности местных кадров, замешанных на необъяснимых амбициях.

 – Быть генеральными директорами или в крайнем случае главными бухгалтерами – это для них пожалуйста, – делился Родион Постолаки. – Но попробуй найти из местных добросовестную уборщицу! Я сменил 28 уборщиц (! – ред.), пока не принял в ресторан узбечку. Оформил социальный пакет, устроил жильё. Сейчас не нарадуюсь: чистюля, аккуратистка, работает на совесть.

Люди дела согласно кивали. Не от хорошей жизни наступают они на свою песню регионального патриотизма, принимая на работу пришлых. Тот же Родион Постолаки привёл совершенно уж вопиющий факт пофигизма: один из его работников из местных поленился прийти в контору, чтобы получить там…зарплату. Добавить к этому нечего.

По кому плачет реестр?

 – У меня есть предложение, – не сдавался Вячеслав Сочнев. – Раз уж всё-таки существуют недобросовестные предприниматели, то может, есть смысл создать их реестр по округу? По аналогии с реестром недобросовестных поставщиков…

По шеренге предпринимателей прошло оживление. Их лица, подуставшие от серьёзных разговоров, посветлели улыбками. У некоторых, правда, улыбки от предложения про реестр получились кривоватыми.

 – Подобные мысли звучали уже не раз, – лишил Вячеслава Сочнева «патента» на идею Валерий Чупров. – Однако возникает множество вопросов. Кто будет вести реестр? Вносить в него проштрафившихся? По каким критериям?  И главное – не попахивает ли вся эта затея коррупционной опасностью? Как вы это себе представляете: висят на автобусной остановке портреты горе-бизнесменов с описаниями их злодейств, так что ли? Если какая-то общественная организация выиграет грант на ведение такого реестра, то у нас в округе станет весело и шумно. Можно пойти дальше: придумать реестр, например, недобросовестных служащих, которые занимаются волокитой, не отвечают на обращения бизнеса, несвоевременно оказывают услуги предпринимателям…

Простор для фантазии, добавим мы, здесь безграничный. Только надо ли её напрягать? Кому-кому, а бизнесменам хватает всяческих реестров.

«Контрольная бесконтрольность»

И снова о печальном. О «кошмарении» бизнеса – термине, ставшем уже ходовым и почти профессиональным, который был запущен в оборот председателем правительства России Дмитрием Медведевым. Ситуация на этом стыке интересов бизнеса и государства, увы, не улучшается. Прессинг на предпринимателей не ослабевает. Контрольно-надзорные органы лютуют пуще прежнего. В прошлом году в стране было произведено 2,8 миллиона проверок субъектов малого и среднего предпринимательства. На содержание контролёров всех мастей государство израсходовало 71 млрд рублей. Надо думать, и половины этой суммы хватило бы на так желаемое предпринимателями ослабление фискальной нагрузки без ущерба для казны и ликвидировало бы зарплату в конвертах как явление.

По словам Валерия Чупрова, бизнес в НАО «кошмарят» даже жёстче, чем в большинстве субъектов России. Не из-за особой кровожадности местных контрольно-надзорных органов, а просто потому, что их слишком много на 42 тысячи жителей округа. Регион у нас малонаселённый, оборот субъектов малого и среднего предпринимательства, как уже говорилось, составляет лишь 4,5 процента от ВРП, а федеральные, субъектовые и муниципальные контролирующие органы представлены во всей своей красе и силе.

И эта сила далеко не всегда используется в мирных целях. Помимо плановых проверок, согласованных с окружной прокуратурой, «кошмарение» бизнеса носит рейдовый, внеплановый характер. При этом отследить результативность контроля, сопоставить «намытые» непосильным трудом проверяльщиков нарушения с затратами на это занятие из средств налогоплательщиков невозможно – деятельность контрольно-надзорных инстанций носит закрытый, непрозрачный, характер, ни в каких документах публичного пользования не отражается.

От такой «контрольной бесконтрольности» больше всего, понятно, страдают люди дела. Как ужастик вспоминал Родион Постолаки пять одних только плановых проверок, проведённых в течение двух-трёх недель, которые едва не парализовали работу компании «Ред Таун». Ему вторил Денис Чебыкин, поведавший, как пограничники на трое суток у его рыбаков прямо на реке изъяли журнал вылова, где обнаружилась какая-то грамматическая ошибка, но без которого сети забрасывать уже нельзя. Пришлось Денису нанести погранцам визит вежливости и самому исправить неточность. Вся процедура исправления заняла три минуты.

 – Когда мне говорят, что у нас в округе контролёры белые и пушистые, то мне хочется спросить: почему же тогда все эти доблестные стражи законности за последний, например, год ни разу не провели ни одного обучающего семинара, где рассказали бы предпринимателям, что можно бизнесу, а что нельзя? – задал вопрос то ли себе, то ли коллегам Валерий Чупров. А может быть, в пустоту…

Вот такой не совсем праздничный по настрою разговор состоялся в День российского предпринимательства в редакции ВНАО. Разговор, который оставил больше вопросов, чем ответов.

Руслан СВЕШНИКОВ, фото Альберта ЛЮДВИГА 

Ваша оценка: 
Среднее: 5 (2 голосов)

Комментарии

Добавить комментарий